能源关键技术装备攻关仍需强化 2025年能源新政发布！
发布于 2025/03/06阅读(186)来源 ltrlw
摘要
2月27日，国家能源局印发的《2025年能源工作指导意见》提出针对性政策举措，有助于指导各地和各有关单位进一步加快规划建设新型能源体系。
内容
回顾2024年，我国能源行业迈入高质量发展新阶段，能源转型蹄疾步稳。根据国家统计局数据显示，2024年，我国能源保供稳价政策有效实施，能源产供储销体系不断完善，能源生产稳步增长，规模以上工业煤油气电等主要能源产品产量均保持增长，能源供应基础持续夯实，能源保障全面增强。
当前，我国能源发展也面临一些风险挑战，国际形势复杂严峻，油气外采率仍较高，新能源快速增长对系统消纳提出更高要求，能源关键技术装备攻关仍需强化，能源体制机制改革需向纵深推进。
2月27日，国家能源局印发的《2025年能源工作指导意见》(以下简称《指导意见》)提出针对性政策举措，有助于指导各地和各有关单位进一步加快规划建设新型能源体系，合力完成“十四五”收官，以能源高质量发展和高水平安全助力我国经济持续回升向好，满足人民群众日益增长的美好生活用能需求。
《指导意见》提到2025年能源工作的主要目标：供应保障能力方面，全国能源生产总量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一步完善，绿色低碳发展政策机制进一步健全。发展质量效益方面，火电机组平均供电煤耗保持合理水平。风电、光伏发电利用率保持合理水平，光伏治沙等综合效益更加显著。大型煤矿基本实现智能化。初步建成全国统一电力市场体系，资源配置进一步优化。
《指导意见》提出8个方面共21项年度重点任务，包括大力提升能源安全保障能力、积极稳妥推进能源绿色低碳转型、深入推进能源改革和法治建设、加快推动能源科技自立自强、切实增强人民群众用能满意度、着力提升能源监管效能、巩固深化能源国际合作和统筹推进能源规划编制实施。
《意见》部署的多项重点任务涉及油气行业，包括：强化油气勘探开发，在老油田提高采收率、深地深水规模建产、非常规油气增产方面取得新突破；加快大庆、胜利国家级页岩油示范区建设，持续提升油气储备能力，推动大庆升平、长庆雷龙湾等储气项目建设，推进煤制油气重大项目建设；深入实施油气与新能源融合发展，依托重点油气产区加快发展二氧化碳驱油及封存，积极推进炼油行业绿色创新高质量发展；推动制定《石油储备条例》，出台《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》《油气管网设施公平开放监管办法》；加强油气管网等自然垄断环节监管；加强与重点国家和地区的常规和非常规油气合作，积极稳妥推进跨境油气进口通道建设。
《意见》指出，当前我国能源发展面临风险挑战，国际形势复杂严峻，油气外采率仍较高，新能源快速增长对系统消纳提出更高要求，能源关键技术装备攻关仍需强化，能源体制机制改革需向纵深推进。
为此，《指导意见》提出了深化能源改革和技术创新的双轮驱动路径。 在深化改革方面，《指导意见》强调，要坚持问题导向和目标导向，把深化能源体制机制改革摆在更加突出位置。例如，将完善能源资源探产供储销统筹和衔接机制，持续深化油气管网机制改革，优化管网建设和运营机制；研究建立能源行业碳排放核算机制；创新新能源价格机制和消纳方式，推动新能源全面参与市场等。此外，还将深化全国统一电力市场建设，加强国家、区域/省等多层次市场协同，进一步健全电力市场“1+N”基础规则体系等。
在技术创新方面，《指导意见》提出，要坚持科技自立自强和创新驱动发展战略，强化补短板锻长板，加快能源关键核心技术装备攻关和试点应用。例如，将因地制宜发展能源新质生产力，积极运用数字技术、绿色技术，推进现代化能源产业体系建设；强化能源关键核心技术攻关，培育发展壮大能源新产业新业态等。
此外，国家能源局提出，今年要积极推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设。统筹新能源与重点产业优化布局方面，要拓展新能源应用场景，在工业、交通、建筑、数据中心等重点领域大力实施可再生能源替代行动，积极支持零碳园区建设和光伏建筑一体化，更好促进新能源就地消纳。
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